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Des Nouvelles des Associations de la Fédération ANEF
ANEF CANTAL — Aurillac
Président : Henri MANHES Directeur : Hervé TREMOUILLE
Une fois encore l’ANEF Cantal est confrontée à des choix nationaux en contradiction avec les besoins des usagers et la reconnaissance, par l’ensemble de nos partenaires, de l’utilité et de la qualité du travail réalisé par les équipes de notre association. Ainsi, après la fermeture du service Appui Social Individualisé (2007) et celle de l’accueil de jour (2010), c’est au tour du service d’Accompagnement Vers et Dans le Logement de se retrouver dans la tourmente et ce consécutivement à une réorientation de sa source de financement (BOP 177 = FNAVDL). Qu’en est-il de la campagne de promotion de la politique du logement d’abord, du constat qu’il est nécessaire de proposer un accompagnement dicté par le principe « d’aller vers » et tout bonnement de la place des usagers ? Au-delà de ces préoccupations plus ou moins internes, nous nous permettons de rappeler que notre fédération organise un colloque dans notre charmant département **. A cette occasion nous ambitionnons de conjuguer qualité et convivialité. ** le 6 novembre 2015 à Aurillac. Thème : La précarité et la vulnérabilité à l’épreuve des territoires.
ANEF PARIS
Président : Jean EYSSARTIER Directrice : Cécile COLOMBE
La MECS « les quatre chemins » a rejoint l’ANEF Paris le 1er janvier 2016. Elle accueille 27 jeunes gens âgés de 13 à 21 ans dans des appartements de 6 à 7 places au sein de la capitale. Ce sont donc 19 salariés qui viennent de rejoindre la Fédération par ce biais. D’autres projets de rapprochement avec d’autres établissements sont en phase de réflexion et nous espérons qu’ils aboutiront de la même façon. Une autre page se tourne à Paris puisque le CHRS va passer à la mixité courant 2016.
ANEF PUY DE DÔME Clermont Ferrand
Président : François ROCHE Directeur : Gilles LOUBIER
L’ANEF Puy de Dôme a vu l’année 2015 conclue par des décisions brutales du Conseil Départemental sous contrainte budgétaire mettant en cause les actions éducatives menées dans le département par les associations. Le premier semestre 2015 connaitra de nombreuses discussions budgétaires et une révision anticipée du schéma de protection de l’enfance, revu avec les prescripteurs et dans ses moyens généraux (AED, AEMO, placements) ou spécifiques. Les activités financées par l’Etat sont sereines et bien reconnues même si les ajustements quotidiens à la situation et l’élaboration de multiples projets sont épuisants dans le secteur de l’urgence et de l’insertion. Le fonctionnement général de l’association avec ses 120 salariés, dans ce département et à Vichy (Allier) est stable, et la cérémonie des vœux 2016 a été particulièrement chaleureuse. Nous ne pouvons pas oublier comme ce bulletin en fait l’écho notre colloque qui tant sur sa forme que sur son sujet a honoré la Fédération par l’intermédiaire de nos amis de l’ANEF Cantal.
Président : Henri MANHES Directeur : Hervé TREMOUILLE
Une fois encore l’ANEF Cantal est confrontée à des choix nationaux en contradiction avec les besoins des usagers et la reconnaissance, par l’ensemble de nos partenaires, de l’utilité et de la qualité du travail réalisé par les équipes de notre association. Ainsi, après la fermeture du service Appui Social Individualisé (2007) et celle de l’accueil de jour (2010), c’est au tour du service d’Accompagnement Vers et Dans le Logement de se retrouver dans la tourmente et ce consécutivement à une réorientation de sa source de financement (BOP 177 = FNAVDL). Qu’en est-il de la campagne de promotion de la politique du logement d’abord, du constat qu’il est nécessaire de proposer un accompagnement dicté par le principe « d’aller vers » et tout bonnement de la place des usagers ? Au-delà de ces préoccupations plus ou moins internes, nous nous permettons de rappeler que notre fédération organise un colloque dans notre charmant département **. A cette occasion nous ambitionnons de conjuguer qualité et convivialité. ** le 6 novembre 2015 à Aurillac. Thème : La précarité et la vulnérabilité à l’épreuve des territoires.
ANEF PARIS
Président : Jean EYSSARTIER Directrice : Cécile COLOMBE
La MECS « les quatre chemins » a rejoint l’ANEF Paris le 1er janvier 2016. Elle accueille 27 jeunes gens âgés de 13 à 21 ans dans des appartements de 6 à 7 places au sein de la capitale. Ce sont donc 19 salariés qui viennent de rejoindre la Fédération par ce biais. D’autres projets de rapprochement avec d’autres établissements sont en phase de réflexion et nous espérons qu’ils aboutiront de la même façon. Une autre page se tourne à Paris puisque le CHRS va passer à la mixité courant 2016.
ANEF PUY DE DÔME Clermont Ferrand
Président : François ROCHE Directeur : Gilles LOUBIER
L’ANEF Puy de Dôme a vu l’année 2015 conclue par des décisions brutales du Conseil Départemental sous contrainte budgétaire mettant en cause les actions éducatives menées dans le département par les associations. Le premier semestre 2015 connaitra de nombreuses discussions budgétaires et une révision anticipée du schéma de protection de l’enfance, revu avec les prescripteurs et dans ses moyens généraux (AED, AEMO, placements) ou spécifiques. Les activités financées par l’Etat sont sereines et bien reconnues même si les ajustements quotidiens à la situation et l’élaboration de multiples projets sont épuisants dans le secteur de l’urgence et de l’insertion. Le fonctionnement général de l’association avec ses 120 salariés, dans ce département et à Vichy (Allier) est stable, et la cérémonie des vœux 2016 a été particulièrement chaleureuse. Nous ne pouvons pas oublier comme ce bulletin en fait l’écho notre colloque qui tant sur sa forme que sur son sujet a honoré la Fédération par l’intermédiaire de nos amis de l’ANEF Cantal.
ANEF PROVENCE — Marseille
Président : Gérard FASSIO Directrice générale : Patricia BALLY-BALDUCCI
En 2016, afin de diversifier les compétences au sein du Conseil d’administration, l’ANEF Provence intègrera deux nouveaux membres. Nous avons rénové notre site internet afin d’améliorer la communication externe et interne. Il est désormais en ligne et vous pouvez le consulter à l’adresse suivante : www.anef-provence.com. L’objectif principal de cette année 2016 sera de mettre en œuvre les préconisations d’amélioration de l’évaluation externe : réactualisation des outils de la Loi 2002–2 ; amélioration de la participation des personnes accueillies ; mise en place d’un travail de réflexion, de partage et d’appropriation des recommandations de l’ANESM en matière de bonnes pratiques professionnelles.
ANEF VALLEE DU RHONE — Drôme-Ardèche
Présidente : Beatrice HEINTZ Directeur Général : Jean-François PAOLI
L’association ANEF Vallée du Rhône s’adapte aux diminutions budgétaires, tant des services de l’Etat que du conseil départemental, pour notre pôle Insertion, notamment du fond national d’accompagnement vers et dans le logement, ainsi qu’une très forte diminution de la sous location, et des contraintes liées au coût moyen à la place des CHRS. Pour le pôle Enfance et parentalité, la «tranquilité» budgétaire CPOM arrive à son terme en 2016, l’association va devoir s’engager dans une renégociation de celui-ci.
La mise en oeuvre d’un nouveau service, VISITES MEDIATISEES et la nécessaire adaptation à l’évolution des politiques publiques, notamment concernant la c ontinuité du parcours des familles, a nécessité une réorganisation de l’ensemble de ce pôle et le recrutement d’une nouvelle directrice de pôle.
Concernant l’évaluation externe, celle-ci vient de se terminer sur le pôle Insertion et doit se poursuivre sur le pôle Enfance et Parentalité. Cette première expérience a permis de constater qu’elle est l’occasion d’être plus transparents sur les pratiques mises en oeuvre, de valoriser les salariés et leurs compétences, et de permettre à l’usager d’avoir une place mieux respectée.
AEF 93–94 — Seine St Denis, Val de Marne
Présidente : Chantal le BOUFFANT Directrice AEF 93 : Martine ROMAIN Directeur AEF 94 : Joël POULIQUEN
La vie des associations se caractérise par une capacité d’adaptation que nos tutelles ne mesurent peut être pas toujours. Entre les budgets prévisionnels des exercices en cours validés au mois d’août et les CA validés avec plus de 18 mois de retard, nous devons jongler entre le passé, le présent et le futur. Merci aux directeurs et aux comptables de l’AEF 93/94 de faire preuve de la souplesse nécessaire pour répondre à ces contraintes. A ceci s’ajoute la construction d’un nouveau projet à la demande du département du 93 : mise en place d’un accueil modulable dispositif d’accompagnement à domicile avec possibilité d’hébergement pour des jeunes de 11 à 17 ans bénéficiant d’une mesure de placement en protection administrative et judiciaire dit ADOPHE. Si nous devons nous féliciter pour cette invitation à l’innovation dans nos interventions sociales, nous devons aussi rester vigilants quant à la pression qui pèse sur nos organisations. Voilà peut-être un point de vigilance à partager au sein de la fédération.
ANEF FERRER — Nantes
Président : Bruno BOVAR Directeur : Philippe JEHANNO
L’actualité de l’ANEF FERRER en fin d’année 2015 est marquée par la réalisation de trois projets bien différents mais qui ont en commun la pugnacité de l’association à voir aboutir des projets (au moins pour les deux premiers) initiés il y a près de trois ans. Ce sont : — la maison Relais de Trignac. Elle accueille depuis mi-décembre 6 personnes qui après un long et difficile parcours dans la précarité trouve dans ces anciens logements d’instituteurs (appartenant à la municipalité et rénovés par un bailleur social) des petits appartements confortables où ils pourront tranquillement se reconstruire. – Les lits Halte Soins Santé. Cette structure qui lie le médical et le social devrait, dès que nous aurons trouvé un médecin, ouvrir début février 2016. Elle proposera à 13 personnes sans domicile ou en très grande précarité, des soins et un accompagnement social sur un temps court (2 à 4 mois). Les LHSS sont installés à Saint Nazaire dans une ancienne maison de retraite médicalisée que nous louons à l’hôpital. Il s’agit de l’aboutissement d’un projet porté depuis trois ans par les associations nazairiennes, la municipalité, l’hôpital, et l’RS. – Accueil de migrants : suite à la mise en œuvre du dispositif national pour la « relocalisation » des personnes migrantes fuyant la guerre, certaines municipalités proposent des logements. En étroite collaboration avec 8 d’entre elles sur le département, l’association assure l’accompagnement social comme objectif l’intégration des familles sur le territoire. Ces projets montrent, s’il en était besoin, qu’à l’instar des autres ANEF et conformément à notre charte, l’ANEF FERRER essaie en permanence de proposer, d’innover et de réaliser des projets qui soulagent les souffrances humaines d’où qu’elles viennent.
Association RELAIS Rhône (Gérant le Foyer ANEF Lyon , Villeurbanne)
Président : Philippe BOISADAM Directeur : Pierre ORIOL
L’association Relais a connu une année 2015 très remplie. Le Relais a pris possession de nouveaux locaux dans le Foyer Jacques Monod inauguré fin 2015 en présence du Maire de Villeurbanne, du Préfet de la Région Rhône-Alpes, de la présidente de Grand Lyon Habitat, le maitre d’ouvrage de l’opération, après un déménagement qui a mobilisé tout le personnel. C’est une capacité d’hébergement de 140 places qui a été ainsi ouverte avec une forte implication dans la vie de la Cité (Villeurbanne). L’immeuble de l’Impasse Métral où se trouvait le foyer-jeunes a été démoli. Il va faire l’objet d’un nouveau projet avec un promoteur social Alliade pour accueillir 104 personnes. Ce projet devrait être conclu en 2016 et réalisé en 2017. L’association s’est aussi impliquée dans une politique patrimoniale qui l’a conduite à acheter trois appartements en remplacement de trois locaux loués pour le CHRS. Cette politique devrait être poursuivie en 2016. Une réflexion va aussi être lancée pour l’avenir des locaux du Foyer ANEF situé à Lyon. Enfin l’association va se consacrer – sous l’égide d’une commission spéciale du Conseil d’administration – à la poursuite de la mise en œuvre des recommandations de l’évaluation externe commencée en 2015.
ANEF LOIRE
Président : Guy LAFORIE Directrice : Sylvie BRENIER
L’actualité de l’ANEF Loire se concentre autour de quatre axes :
- La définition et la mise en œuvre des plans d’amélioration continue, issus du travail fourni lors de l’évaluation externe et favorisé par la motivation des salariés à s’engager dans cette démarche très constructive
— La mise en conformité des différents établissements et service au regard de la loi de 2005 sur l’égalité des chances et l’accessibilité, et selon les permis de construire déposés fin 2014.
- La réorganisation des services nécessaire à, une meilleure lisibilité de notre action par les services prescripteurs, à l’adaptation des réponses aux besoins des usagers et de leurs familles, à la fluidification des parcours. Il s’agit d’accompagner ce changement.
- La renégociation de notre CPOM, ce dernier arrivant à échéance le 31 décembre 2015. La rédaction du bilan 2011–2015 a permis de vérifier, à travers un diagnostic réalisé avec les salariés, l’adéquation des réponses apportées par les différentes structures aux besoins repérés notamment à travers des expérimentations. Cependant, il nous faut aller plus loin, présenter de nouveaux projets (centre parental, visites en présence d’un tiers et remise en lien, dispositif d’inclusion social et professionnel, boîte à outils comprenant des prestations à la carte, complémentaire à l’accompagnement en milieu ouvert…) Il reste à négocier avec les financeurs et plus particulièrement le Conseil Départemental les modalités de son renouvellement, au mieux à iso budget. Enfin, le redécoupage territorial qui redéfinit une nouvelle carte régionale nous pousse à réfléchir sur de nouvelles modalités de coopération avec les autres acteurs du champ médico-social. La Fédération pourrait jouer un rôle déterminant dans cette dynamique dans laquelle plusieurs d’entre nous s’engagent déjà.
Président : Gérard FASSIO Directrice générale : Patricia BALLY-BALDUCCI
En 2016, afin de diversifier les compétences au sein du Conseil d’administration, l’ANEF Provence intègrera deux nouveaux membres. Nous avons rénové notre site internet afin d’améliorer la communication externe et interne. Il est désormais en ligne et vous pouvez le consulter à l’adresse suivante : www.anef-provence.com. L’objectif principal de cette année 2016 sera de mettre en œuvre les préconisations d’amélioration de l’évaluation externe : réactualisation des outils de la Loi 2002–2 ; amélioration de la participation des personnes accueillies ; mise en place d’un travail de réflexion, de partage et d’appropriation des recommandations de l’ANESM en matière de bonnes pratiques professionnelles.
ANEF VALLEE DU RHONE — Drôme-Ardèche
Présidente : Beatrice HEINTZ Directeur Général : Jean-François PAOLI
L’association ANEF Vallée du Rhône s’adapte aux diminutions budgétaires, tant des services de l’Etat que du conseil départemental, pour notre pôle Insertion, notamment du fond national d’accompagnement vers et dans le logement, ainsi qu’une très forte diminution de la sous location, et des contraintes liées au coût moyen à la place des CHRS. Pour le pôle Enfance et parentalité, la «tranquilité» budgétaire CPOM arrive à son terme en 2016, l’association va devoir s’engager dans une renégociation de celui-ci.
La mise en oeuvre d’un nouveau service, VISITES MEDIATISEES et la nécessaire adaptation à l’évolution des politiques publiques, notamment concernant la c ontinuité du parcours des familles, a nécessité une réorganisation de l’ensemble de ce pôle et le recrutement d’une nouvelle directrice de pôle.
Concernant l’évaluation externe, celle-ci vient de se terminer sur le pôle Insertion et doit se poursuivre sur le pôle Enfance et Parentalité. Cette première expérience a permis de constater qu’elle est l’occasion d’être plus transparents sur les pratiques mises en oeuvre, de valoriser les salariés et leurs compétences, et de permettre à l’usager d’avoir une place mieux respectée.
AEF 93–94 — Seine St Denis, Val de Marne
Présidente : Chantal le BOUFFANT Directrice AEF 93 : Martine ROMAIN Directeur AEF 94 : Joël POULIQUEN
La vie des associations se caractérise par une capacité d’adaptation que nos tutelles ne mesurent peut être pas toujours. Entre les budgets prévisionnels des exercices en cours validés au mois d’août et les CA validés avec plus de 18 mois de retard, nous devons jongler entre le passé, le présent et le futur. Merci aux directeurs et aux comptables de l’AEF 93/94 de faire preuve de la souplesse nécessaire pour répondre à ces contraintes. A ceci s’ajoute la construction d’un nouveau projet à la demande du département du 93 : mise en place d’un accueil modulable dispositif d’accompagnement à domicile avec possibilité d’hébergement pour des jeunes de 11 à 17 ans bénéficiant d’une mesure de placement en protection administrative et judiciaire dit ADOPHE. Si nous devons nous féliciter pour cette invitation à l’innovation dans nos interventions sociales, nous devons aussi rester vigilants quant à la pression qui pèse sur nos organisations. Voilà peut-être un point de vigilance à partager au sein de la fédération.
ANEF FERRER — Nantes
Président : Bruno BOVAR Directeur : Philippe JEHANNO
L’actualité de l’ANEF FERRER en fin d’année 2015 est marquée par la réalisation de trois projets bien différents mais qui ont en commun la pugnacité de l’association à voir aboutir des projets (au moins pour les deux premiers) initiés il y a près de trois ans. Ce sont : — la maison Relais de Trignac. Elle accueille depuis mi-décembre 6 personnes qui après un long et difficile parcours dans la précarité trouve dans ces anciens logements d’instituteurs (appartenant à la municipalité et rénovés par un bailleur social) des petits appartements confortables où ils pourront tranquillement se reconstruire. – Les lits Halte Soins Santé. Cette structure qui lie le médical et le social devrait, dès que nous aurons trouvé un médecin, ouvrir début février 2016. Elle proposera à 13 personnes sans domicile ou en très grande précarité, des soins et un accompagnement social sur un temps court (2 à 4 mois). Les LHSS sont installés à Saint Nazaire dans une ancienne maison de retraite médicalisée que nous louons à l’hôpital. Il s’agit de l’aboutissement d’un projet porté depuis trois ans par les associations nazairiennes, la municipalité, l’hôpital, et l’RS. – Accueil de migrants : suite à la mise en œuvre du dispositif national pour la « relocalisation » des personnes migrantes fuyant la guerre, certaines municipalités proposent des logements. En étroite collaboration avec 8 d’entre elles sur le département, l’association assure l’accompagnement social comme objectif l’intégration des familles sur le territoire. Ces projets montrent, s’il en était besoin, qu’à l’instar des autres ANEF et conformément à notre charte, l’ANEF FERRER essaie en permanence de proposer, d’innover et de réaliser des projets qui soulagent les souffrances humaines d’où qu’elles viennent.
Association RELAIS Rhône (Gérant le Foyer ANEF Lyon , Villeurbanne)
Président : Philippe BOISADAM Directeur : Pierre ORIOL
L’association Relais a connu une année 2015 très remplie. Le Relais a pris possession de nouveaux locaux dans le Foyer Jacques Monod inauguré fin 2015 en présence du Maire de Villeurbanne, du Préfet de la Région Rhône-Alpes, de la présidente de Grand Lyon Habitat, le maitre d’ouvrage de l’opération, après un déménagement qui a mobilisé tout le personnel. C’est une capacité d’hébergement de 140 places qui a été ainsi ouverte avec une forte implication dans la vie de la Cité (Villeurbanne). L’immeuble de l’Impasse Métral où se trouvait le foyer-jeunes a été démoli. Il va faire l’objet d’un nouveau projet avec un promoteur social Alliade pour accueillir 104 personnes. Ce projet devrait être conclu en 2016 et réalisé en 2017. L’association s’est aussi impliquée dans une politique patrimoniale qui l’a conduite à acheter trois appartements en remplacement de trois locaux loués pour le CHRS. Cette politique devrait être poursuivie en 2016. Une réflexion va aussi être lancée pour l’avenir des locaux du Foyer ANEF situé à Lyon. Enfin l’association va se consacrer – sous l’égide d’une commission spéciale du Conseil d’administration – à la poursuite de la mise en œuvre des recommandations de l’évaluation externe commencée en 2015.
ANEF LOIRE
Président : Guy LAFORIE Directrice : Sylvie BRENIER
L’actualité de l’ANEF Loire se concentre autour de quatre axes :
- La définition et la mise en œuvre des plans d’amélioration continue, issus du travail fourni lors de l’évaluation externe et favorisé par la motivation des salariés à s’engager dans cette démarche très constructive
— La mise en conformité des différents établissements et service au regard de la loi de 2005 sur l’égalité des chances et l’accessibilité, et selon les permis de construire déposés fin 2014.
- La réorganisation des services nécessaire à, une meilleure lisibilité de notre action par les services prescripteurs, à l’adaptation des réponses aux besoins des usagers et de leurs familles, à la fluidification des parcours. Il s’agit d’accompagner ce changement.
- La renégociation de notre CPOM, ce dernier arrivant à échéance le 31 décembre 2015. La rédaction du bilan 2011–2015 a permis de vérifier, à travers un diagnostic réalisé avec les salariés, l’adéquation des réponses apportées par les différentes structures aux besoins repérés notamment à travers des expérimentations. Cependant, il nous faut aller plus loin, présenter de nouveaux projets (centre parental, visites en présence d’un tiers et remise en lien, dispositif d’inclusion social et professionnel, boîte à outils comprenant des prestations à la carte, complémentaire à l’accompagnement en milieu ouvert…) Il reste à négocier avec les financeurs et plus particulièrement le Conseil Départemental les modalités de son renouvellement, au mieux à iso budget. Enfin, le redécoupage territorial qui redéfinit une nouvelle carte régionale nous pousse à réfléchir sur de nouvelles modalités de coopération avec les autres acteurs du champ médico-social. La Fédération pourrait jouer un rôle déterminant dans cette dynamique dans laquelle plusieurs d’entre nous s’engagent déjà.